田纳西州拟将比特币纳入州级储备资产

田纳西州立法机构正审议一项旨在将比特币引入公共财政管理框架的提案。该法案由参议员克里·罗伯茨提出，编号SB 2639，已通过商业与劳工委员会审议，即将进入财政、税收与筹款委员会进行深入讨论。其在众议院的对应版本HB 1695目前处于暂停状态，除非重新启动，否则暂无进展可能。 若获通过，田纳西州财政部长将被授权从特定州级基金中拨出资金投资比特币。立法者强调，当前持续的通货膨胀正削弱一般基金及收入波动储备的实际价值。比特币因其固定供应量和全球流动性，被视为具备长期保值潜力的去中心化数字资产，有助于提升经通胀调整后的投资回报。

各州加速探索比特币战略储备路径

田纳西州并非孤例。美国多个州正同步推进类似立法。南达科他州与堪萨斯州已提交提案，建议将比特币或其他数字资产纳入公共储备体系。罗德岛州与佛罗里达州也重新提出相关法案，旨在系统研究比特币的应用场景，或在结构化监管框架下评估其作为战略资产的可行性。 这些行动反映出州政府层面对于通胀压力下资产保值手段的关注正在上升，推动公共财政管理方式向多元化方向演进。

投资限额与安全机制双轨并行

根据提案，财政部长可将一般基金等合格储备资金中最多10%用于比特币投资。为控制风险，每年新增投资额度不超过5%，实现渐进式布局。即便因市场价格上涨导致持仓市值突破10%上限，也不强制出售超额部分，保持灵活性。 法案仅允许持有比特币，排除其他加密货币或数字资产。持有方式包括直接托管、由经认证的托管机构保管，或通过仅投资比特币的交易所交易产品。 安全方面，比特币私钥必须通过离线存储于两个独立物理位置的加密硬件设备中，访问需多重授权与安全通道验证。透明度条款要求财政部长每两年发布公开报告，涵盖持有数量、取得成本、期末市值及全部交易摘要。同时，可通过加密证明系统对链上余额进行独立验证，安全评估概要亦可依申请提供。 此外，法案还为州政府接受比特币支付税款、规费等财政义务预留空间。该机制遵循自愿原则，接收的比特币将存入一般基金，相关机构按市场汇率获得等额美元补偿，确保财政收支平衡。