巴基斯坦立法确立虚拟资产监管权威

《2026年虚拟资产法案》经议会两院审议通过，并由总统正式颁布，标志着巴基斯坦在数字货币领域迈出关键一步。该法律将巴基斯坦虚拟资产监管局（PVARA）从临时机构升级为具有法定地位的永久联邦监管机构，全面授权其对数字资产业务进行审批、监督与执法。 此前，PVARA依据2025年7月总统令运行，权限有限。新法案显著扩大其职能范围，涵盖交易场所、托管服务及代币发行平台的许可证颁发、暂停与吊销。同时，该机构可依法持有资产并执行必要协议，以支持监管实施。 作为全球活跃加密用户较多的国家之一，巴基斯坦此前缺乏统一的国家法律框架。新立法填补了这一空白，为行业提供明确的合规路径，推动市场向规范化发展。

强制许可机制强化合规准入标准

新法案对未获授权开展虚拟资产活动的行为设定严厉处罚：最高可处5000万巴基斯坦卢比罚款及五年监禁；针对非法推广或代币募资行为，罚款上限为2500万卢比，刑期可达三年。 PVARA自2025年9月起启动许可评估程序，已接受多家国际平台的申请。目前，币安与HTX已获得无异议证书，进入注册流程。申请者须证明已在美、欧或新加坡等主要司法管辖区取得有效监管资质，并满足资本充足要求，确保运营稳定性。 此外，所有申请企业必须符合伊斯兰金融原则。一项由宗教专家组成的合规委员会将审查产品设计，确保其与本国金融伦理体系一致。此举体现监管融合本土文化与宗教规范的特色。

监管架构联动国家数字金融战略

政府正推动设立专门的虚拟资产区，鼓励区块链企业聚集发展。虽然具体选址尚未公布，但该举措旨在打造创新与资本汇聚中心，提升国家数字竞争力。 与此同时，巴基斯坦宣布有意建立战略性比特币储备，并已为加密挖矿业务分配约2000兆瓦的过剩电力资源，支持算力基础设施建设。 此外，当局已与一家国际金融合作实体签署备忘录，共同研究适用于跨境交易的稳定币框架。这一系列行动表明，PVARA正逐步成为引领国内受监管加密生态发展的核心机构，推动国家数字金融目标落地。