警长协会立场转变扫清关键障碍

美国主要县警长协会于7月3日致信参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特与资深委员伊丽莎白·沃伦，宣布对《数字资产市场清晰法案》（H.R. 3633）转为中立态度。这一决定标志着该组织放弃此前反对立场，成为参议院层面最后一个有组织的执法机构表态，为法案进入全体投票铺平道路。 信函由协会主席鲍勃·瓜尔蒂耶里签署，明确指出“基于持续审查”，协会不再积极反对该法案，但强调中立不等于支持，并附上多项政策诉求作为前提条件。

第604条争议核心：区块链监管确定性条款

法案第604条引入《区块链监管确定性法案》，旨在保护非托管软件开发商及分布式账本服务提供商，使其不因其平台用户行为承担法律责任。此前，该条款被执法机构视为可能为非法活动提供豁免，尤其担忧其可能影响混币器与去中心化金融相关案件的调查。 然而，根据7月3日信函内容，与政府就该条款解释和实施方式达成进一步明确，使警长协会认为风险可控，从而调整立场。区块链情报公司TRM Labs指出，该条款并未削弱现行刑事追责机制，仍保留美国法典第18编第1960(b)(1)(C)条下的法律依据。

立法时间线：迈向参议院全体投票

- 2025年7月：众议院以294票对134票通过该法案。 - 2026年5月14日：参议院银行委员会以15比9推进法案版本，所有共和党人及两名民主党人支持。 - 2026年6月1日：法案被列入参议院一般命令日程，具备全体投票资格。 - 2026年7月4日前后：谈判代表预计完成妥协文本，参议员辛西娅·卢米斯首次公开表示计划在7月推进全体投票。 参议院需60票方可通过，且须协调农业委员会的《数字商品中介法案》，并确保与众议院版本一致。多数党领袖约翰·图恩尚未公布具体日期，但已将《国防授权法案》列为优先事项，可能推迟《清晰法案》审议至7月下旬。

未决议题：稳定币收益与道德条款

尽管执法机构阻力减弱，两项关键问题仍未解决。银行业团体持续施压，要求限制稳定币产生收益的功能，认为其类似不受监管的存款产品，可能引发金融脱媒。 同时，道德条款再度浮现。参议员克尔斯滕·吉利布兰德呼吁禁止民选官员发行个人代币，此前特朗普家族加密企业2025年收入超14亿美元，其中逾6.3亿美元来自官方模因币。该议题已被民主党人列为支持全体投票的前提之一。

地方执法机构诉求：参与联邦框架

警长协会仍希望在财政部主导的第309条研究中获得正式角色，并在设立的跨部门工作组中拥有席位。其理由是州和地方执法机构处理了绝大多数数字资产犯罪案件，涵盖毒品贩运、勒索软件、欺诈及恐怖主义融资等。 此外，协会呼吁配套联邦资金用于地方培训、技术升级与法证能力建设，强调实际执行能力的重要性。 加密投资者马克·查德威克评论称：“又扫清了一个重大障碍。”当前局面下，法案能否在8月前争取到60票，将决定美国是否能在2026年内建立一部完整的数字资产市场结构法律。