参议院推动《清晰法案》立法进程

周四，参议院银行委员会以15票赞成、9票反对结果通过推进《清晰法案》的决议。该法案作为加密货币市场结构改革的关键提案，已成持续多时的政策辩论焦点。投票前夕，银行政策研究所发布系列推文，预估2025年非法加密货币流动金额将达1540亿美元，进一步加剧数字资产监管议题的紧张局势。

银行业援引链上数据强化监管诉求

该机构援引链上分析指出，2025年非法加密地址接收金额较上年增长162%，其中受制裁实体资金流入激增694%为关键驱动因素。与此同时，链上洗钱生态规模从2020年的100亿美元扩张至2025年超820亿美元。泰达币等稳定币已占据非法交易总量的84%，取代比特币成为犯罪活动首选支付工具。 报告强调，传统银行体系长期配备数万名反洗钱专业人员，而加密企业则长期处于监管豁免状态。尽管《天才法案》要求本土稳定币发行方履行义务，但未涵盖在美国运营的外国发行方。注册于萨尔瓦多的泰达币正处监管空白地带。 此外，伊斯兰革命卫队2025年加密交易额突破30亿美元，占伊朗当季加密生态总量的50%。研究指出，非托管钱包、跨链桥和混币器“专为阻挠资金追踪而设计”，且其功能被公开宣传，构成重大合规挑战。

稳定币条款引发多方角力

稳定币相关条款成为《清晰法案》谈判核心争议点。美国银行家协会等团体持续游说参议员加强对生息稳定币的限制。据早前报道，相关组织在修订表决前向参议院办公室发送超8000封信函；加密倡导组织亦称，其支持者已联系立法者近150万次，表达立场。 尽管参议员伊丽莎白·沃伦提出逾40项修正案并引发听证程序质疑，法案仍获民主党参议员鲁本·加列戈与安吉拉·奥尔斯布鲁克斯支持，得以向前推进。

不同研究视角揭示监管成效分歧

5月14日，某研究机构发布的数据对银行政策研究所主张提出反驳。数据显示，链上滞留非法资金逐年上升的主因并非总量增长，而是洗钱成功比例下降所致。身份验证机制有效封锁更多资金出口路径，稳定币发行方也冻结了更多可疑余额。 即便最大混币器，当前每日处理上限也仅维持在1000万美元水平，表明技术手段正在提升资金追踪能力。这暗示现有监管框架下，非法活动的实际渗透率或已受到抑制。