《清晰法案》参议院审议在即 银行业游说与伦理争议升温

参议院银行委员会将于5月14日召开会议，对《数字资产市场清晰法案》进行首次正式审议。会议将在德克森参议院办公大楼538室举行，上午10:30开始，全程公开直播。议员们将就多项修正案展开辩论，决定是否将其提交参议院全体会议表决。 该法案此前于2025年7月17日在众议院以294票对134票的跨党派支持通过。所有216名共和党人投下赞成票，另有78名民主党人加入。法案核心目标是界定美国证券交易委员会与商品期货交易委员会之间的监管权限，明确由商品期货交易委员会负责数字商品现货市场，而证券交易委员会则保留对投资合约资产及首次发行的管辖权。 参议院版本已扩展为九个标题，涵盖稳定币监管、去中心化金融保障、非法融资防范、加密货币客户破产保护以及《区块链监管确定性法案》。后者为区块链软件开发者提供法律安全港，降低合规风险。

银行业游说与民主党伦理争议加剧

随着投票临近，主要银行机构近期加大了游说力度，试图影响法案内容。与此同时，部分民主党议员提出应制定公职人员持有加密资产的伦理规范，引发党内分歧。共和党方面警告，此类条款可能使法案陷入僵局，甚至导致全面搁置。 参议员辛西娅·卢米斯与伯尼·莫雷诺均强调时间紧迫，若无法在5月21日阵亡将士纪念日休会前完成委员会程序，相关工作可能延后至2030年。白宫设定7月4日为总统批准目标日期，显示其推动立法的决心。 美国证券交易委员会主席保罗·阿特金森于4月9日呼吁国会加快进程，表示两机构均已准备就绪，可立即实施新框架。财政部长斯科特·贝森特则在《华尔街日报》专栏中将此立法定位为国家安全议题，指出当前监管漏洞正促使区块链企业外迁至新加坡和阿布扎比等地区。 白宫加密货币顾问帕特里克·维特确认，关于稳定币收益的谈判已告结束。参议员卢米斯在复活节休会后重申支持，称“我们将在五月审议《清晰法案》”，并承诺推动其完成立法程序。主席蒂姆·斯科特最初设定2025年9月为全体表决目标，后调整至2025年底，最终定为2026年6月或7月。此次5月14日的审议标志着参议院对该法案的首次实质性投票。